Rechtbank Rotterdam, eerste aanleg - enkelvoudig belastingrecht

De rechtbank komt tot het oordeel dat het beroep niet-ontvankelijk is. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.

De bekendmaking van besluiten die tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, geschiedt door toezending of uitreiking aan hen. (Voetnoot 1)Als een bestuursorgaan niet op tijd beslist op een aanvraag of bezwaarschrift, kan de betrokkene daartegen in beroep gaan.  (Voetnoot 2) Het is in beginsel aan de heffingsambtenaar om aannemelijk te maken dat stukken op het adres van eiseres zijn ontvangen of aangeboden, dan wel dat deze eiseres op een andere manier hebben bereikt. De omstandigheid dat per post verzonden stukken in de regel op het daarop vermelde adres van de geadresseerde worden bezorgd of aangeboden, rechtvaardigt evenwel het vermoeden van ontvangst of aanbieding van de stukken op dat adres. Dit brengt mee dat de heffingsambtenaar in eerste instantie kan volstaan met het bewijs van verzending naar het juiste adres.  (Voetnoot 3)

De heffingsambtenaar heeft aan de hand van schermafbeeldingen van de print- en verzendadministratie stap voor stap toegelicht hoe de uitspraak op bezwaar aan mr. M. Lagas is verzonden. De uitspraak op bezwaar is in een batch van 7598 documenten geprint, in een envelop gedaan en op 1 december 2022 door de heffingsambtenaar in een batch aangeboden bij PostNL. PostNL heeft de heffingsambtenaar laten weten dat er bij deze batch geen uitval heeft plaatsgevonden. De totalen van de 2D printrapporten komen overeen met het aantal geleverde documenten. Het vorderingsnummer, zoals vermeld op de schermprinten, komt overeen met het nummer op de aanslag.

De rechtbank oordeelt dat de heffingsambtenaar de uitspraak op bezwaar op juiste wijze bekend heeft gemaakt. De heffingsambtenaar heeft de uitspraak op bezwaar naar het juiste adres verstuurd van de op dat moment bij hem bekende gemachtigde van eiseres. Het komt voor rekening en risico van eiseres dat zij drie keer een bezwaarschrift heeft ingediend en dat door deze handelswijze de heffingsambtenaar het bestreden besluit naar mr. M. Lagas heeft gestuurd. Het is immers duidelijk dat het bezwaar van mr. N.G.A. Voorbach gedateerd op 30 november 2022 en de bestreden uitspraak op bezwaar van 1 december 2022 elkaar hebben gekruist. De heffingsambtenaar heeft aannemelijk gemaakt dat de uitspraak op bezwaar tijdig is genomen en is verstuurd naar het juiste adres. Dit is op regelmatige wijze gebeurd. De blote ontkenning van mr. N.G.A. Voorbach dat mr. M. Lagas de uitspraak op bezwaar niet heeft ontvangen is niet onderbouwd en kan daar dus ook niets aan af doen.

Het is niet mogelijk om een ingebrekestelling in te dienen nadat uitspraak op bezwaar is gedaan en vervolgens beroep wegens niet tijdig beslissen in te stellen. (Voetnoot 4) Voor het toekennen van een dwangsom bestaat geen reden, nu de uitspraak op bezwaar binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken is gedaan. Gelet hierop is het ingestelde beroep niet-ontvankelijk.

Omdat uitspraak op bezwaar is gedaan voordat beroep is ingesteld, is van een “alsnog genomen besluit” in de zin van het derde lid van artikel 6:20 van de Algemene wet bestuursrecht geen sprake en is dus een beoordeling van de uitspraak op bezwaar aan de hand van het beroep wegens niet tijdig beslissen niet aan de orde. (Voetnoot 5) Voor een dergelijke conversie van het ingestelde beroep wegens niet tijdig beslissen naar een reëel beroep is geen aanleiding, omdat eiseres pas na afloop van de beroepstermijn beroep heeft ingesteld. (Voetnoot 6)